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    編者按
    去年11月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組到浙江檢查食品安全法實(shí)施情況時(shí)，浙江省政府向檢查組匯報(bào)了部分領(lǐng)域食品實(shí)行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的一些具體問題及調(diào)研情況。隨后，浙江省政府、省食品安全委員會辦公室繼續(xù)積極著手研究，加快協(xié)調(diào)工作步伐，以明確食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)督。日前，浙江省政府出臺了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等予以明確。這是地方政府積極貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例的又一重要舉措，對于各地加強(qiáng)食品安全法規(guī)配套建設(shè)具有很好的借鑒意義。 
    據(jù)中國醫(yī)藥報(bào)浙江訊  特約記者趙慶勝  記者汪建強(qiáng)報(bào)道  日前，浙江省政府出臺《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獙Σ糠诸I(lǐng)域食品實(shí)行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的空白進(jìn)行梳理分工，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！兑庖姟饭?2條，包括食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等主要內(nèi)容。
    《意見》明確，在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管方面，在國家另有相關(guān)規(guī)定前，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域食品小作坊加工行為的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域食品攤販制售行為的監(jiān)管；餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)領(lǐng)域攤販制售行為的監(jiān)管；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)食品攤販制售行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的查處，各市（縣、區(qū)）政府組織同級食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，對該行為進(jìn)行綜合治理。
    對于現(xiàn)場制售食品行為的許可和監(jiān)管，《意見》規(guī)定商場、超市和其他有形市場內(nèi)的非獨(dú)立法人單位現(xiàn)場制售食品行為由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。商場、超市和其他有形市場內(nèi)外現(xiàn)場制售食品行為暫不設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營許可，其中糕餅店等加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營行為，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、干式點(diǎn)心和濕式點(diǎn)心餐飲類現(xiàn)場制售食品行為由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；上述行為如生產(chǎn)與銷售相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
    餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)即時(shí)加工、當(dāng)餐供應(yīng)的集體用餐配送企業(yè)，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡單加工后，提供餐飲服務(wù)的餐飲配送企業(yè)的監(jiān)管。已取得《公共場所衛(wèi)生許可證》的咖啡店、茶樓等為顧客提供相關(guān)餐飲服務(wù)的，暫由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管?！兑庖姟芬笤诜ㄒ?guī)規(guī)章對餐具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)分工未明確前，餐飲服務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用集中消毒企業(yè)提供的餐具安全的監(jiān)管。
    對于保健食品許可和監(jiān)管問題，《意見》明確保健食品生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》已到期的，可延長至國務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）出臺時(shí)為止；《條例》出臺前，保健食品生產(chǎn)企業(yè)涉及新發(fā)證和許可證變更事項(xiàng)的，由省食品藥品監(jiān)管局出具臨時(shí)審核通知書。《條例》實(shí)施前，原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經(jīng)營者均可以經(jīng)營保健食品；新申辦專營保健食品的，暫不設(shè)經(jīng)營許可，可直接辦理工商登記。
    最后，《意見》強(qiáng)調(diào)各地要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，對于《意見》沒有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，各地政府可以根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管。