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        黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。正在征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》進(jìn)一步提出，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。食品藥品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，也是社會(huì)治理體系的一部分。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，就要發(fā)揮多元主體作用，推動(dòng)形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)共治格局，把食品藥品安全作為頭等大事抓緊抓好。

　　食品藥品安全與人們生活息息相關(guān)，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，出臺(tái)了一系列重大政策措施，精心部署了連續(xù)的食品藥品安全專項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品源頭污染仍比較嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象還比較突出，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾對(duì)食品安全仍缺乏安全感和信心。構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治體系，單靠政府一元主導(dǎo)的監(jiān)管模式越來(lái)越難以為繼，因此要落實(shí)各方責(zé)任：企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，政府要履行監(jiān)管責(zé)任，社會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。要形成人人監(jiān)督食品安全的天網(wǎng)，全力保障人民群眾飲食用藥安全。 

　　 完善食品藥品安全法律體系

　　實(shí)現(xiàn)食品藥品安全共治格局，必須建立科學(xué)、完備的法律體系。要進(jìn)一步完善《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，明確政府和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任以及食品藥品企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，使各類(lèi)主體有法可依、有章可循；提高社會(huì)中間層組織的法律地位，完善新聞媒體的法律地位，明晰消費(fèi)者的法律地位，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；加快對(duì)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、清理、修訂，促進(jìn)食品藥品各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高標(biāo)準(zhǔn)透明度。

　　 培育和加強(qiáng)社會(huì)共治主體

　　實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾、新聞媒體等多元主體共治，是保障食品藥品安全的重要途徑。

　　一是建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍力量。特別要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，真正讓基層“兵強(qiáng)馬壯”，讓食品藥品安全監(jiān)管的“腳”有力前行。積極培育和支持社會(huì)組織發(fā)展，徹底解決社會(huì)中間層組織在人力、財(cái)力、物力上長(zhǎng)期依附于政府部門(mén)問(wèn)題，使其成為真正獨(dú)立的社會(huì)組織。

　　二是建立統(tǒng)一、全面的食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的許可制度，整合食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，加大科研投入，提高檢測(cè)能力，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布食品安全信息。

　　三是加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督，在確保新聞報(bào)道客觀、公正、真實(shí)、有效的同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布食品藥品安全信息，保障公眾的權(quán)益。

　　 建立健全社會(huì)共治機(jī)制

　　食品藥品安全社會(huì)共治機(jī)制按照不同參與主體，要有三大具體機(jī)制，即食品藥品自我規(guī)制機(jī)制、政府保障食品藥品安全的監(jiān)管機(jī)制、食品藥品安全社會(huì)參與機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自我規(guī)制是內(nèi)部機(jī)制，政府監(jiān)管與社會(huì)參與是外部機(jī)制。實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的良好治理必須“內(nèi)外兼?zhèn)洹?，通過(guò)完善外部機(jī)制，促使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制，最終為社會(huì)提供安全可靠的食品藥品。

　　 搭建社會(huì)共治溝通參與平臺(tái)

　　食品藥品安全關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康，食品藥品安全工作需要公眾的聲音。公眾的聲音要反映出來(lái)，就需要政府多搭建一些平臺(tái)，讓公眾充分表達(dá)意見(jiàn)。

　　一是搭建協(xié)商聽(tīng)證平臺(tái)，讓更多的主體參與決策，充分表達(dá)意見(jiàn)，提高政策的科學(xué)性、透明性。

　　二是搭建食品藥品安全信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布食品藥品監(jiān)督抽檢、認(rèn)證審評(píng)、“黑名單”企業(yè)等信息，讓公眾及時(shí)了解食品藥品質(zhì)量安全水平，選擇消費(fèi)。

　　三是搭建風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)，讓公眾能夠科學(xué)了解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，在各個(gè)利益相關(guān)方之間架起橋梁，及時(shí)交換信息和意見(jiàn)，彌合各方風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的差異。

　　四是搭建食品安全信息追溯平臺(tái)，及時(shí)向消費(fèi)者、交易方、監(jiān)管部門(mén)提供確認(rèn)食品安全可靠的信息，滿足各方的知情權(quán)，減少食品安全的顧慮，放心消費(fèi)。

　　五是搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助企業(yè)利用社會(huì)科研力量和外部智力資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、科研院所的技術(shù)合作與交流，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 提高公眾食品藥品安全意識(shí)

　　社會(huì)共治需要人民群眾廣泛參與。要加強(qiáng)與科協(xié)、教育、共青團(tuán)等部門(mén)協(xié)作，大力開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)宣傳，提高公眾權(quán)益保護(hù)意識(shí)。支持食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等方面工作，創(chuàng)新消費(fèi)教育引導(dǎo)，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理選擇。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的食品藥品安全教育培訓(xùn)，提高對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的識(shí)別與防范能力，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，培養(yǎng)消費(fèi)者良好的飲食用藥習(xí)慣。（作者為廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）