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　　社會(huì)治理包含著政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民等多元主體。如何將食品藥品監(jiān)管“嵌入”社會(huì)治理，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)綜合治理體系？今年“兩會(huì)”期間，來自政府和企業(yè)界的代表、委員紛紛建議，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)治理中多元化主體作用，落實(shí)好各方責(zé)任，有效保障食品藥品安全。

　　自律+他律  發(fā)揮企業(yè)首責(zé)

　　“我是個(gè)農(nóng)民企業(yè)家，我深知，美食不是單靠先進(jìn)的工藝加工出來的，更要從源頭上保證產(chǎn)品的純正品質(zhì)?！比珖舜蟠?、湖南臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡建文說。

　　湖南特產(chǎn)臨武鴨，采用水庫、魚塘、稻田放養(yǎng)方式，舜華鴨業(yè)對(duì)鴨苗至成鴨均進(jìn)行跟蹤管理，防止養(yǎng)殖戶亂用藥物。胡建文代表說：“為保證原料質(zhì)量安全，公司投資1000多萬元，建立了同行業(yè)里規(guī)格最高的食品質(zhì)量檢測中心，并與湖南省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作，定期送檢原輔料和產(chǎn)成品。我們?cè)跇I(yè)界率先導(dǎo)入HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）食品安全管理體系，不論是在加工車間里，還是在野外的養(yǎng)鴨場里，都有數(shù)據(jù)記錄，使每一道工序和環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。這套科學(xué)的食品安全管理體系導(dǎo)入后，公司產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升?！?

　　“食品藥品安全問題受到政府、媒體及社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。生產(chǎn)企業(yè)是食品藥品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)保障食品藥品安全責(zé)任是義不容辭的。”全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌表示，復(fù)星集團(tuán)的制藥企業(yè)都已按照新修訂的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行了升級(jí)。同樣，復(fù)星集團(tuán)在和三元乳業(yè)混合所有制合作中也將質(zhì)量和食品安全當(dāng)作未來發(fā)展的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)來考量。

　　在企業(yè)自覺維護(hù)質(zhì)量安全的同時(shí)，也要發(fā)揮各主體的監(jiān)督作用，為企業(yè)創(chuàng)造公平誠信的良好市場環(huán)境。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席段惠軍建議，建立全國統(tǒng)一的“藥安食美”社會(huì)共治平臺(tái)，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，讓企業(yè)制假售假等違法行為無處遁形。

　　段惠軍委員介紹，“藥安食美”社會(huì)共治平臺(tái)是一套讓公眾參與食品藥品安全監(jiān)督的在線服務(wù)系統(tǒng)。公眾在食品藥品消費(fèi)過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，可利用“手機(jī)拍照”功能，將證據(jù)保存下來，再點(diǎn)擊“投訴舉報(bào)”界面，舉報(bào)證據(jù)將通過該系統(tǒng)直接提交至監(jiān)管部門。還可以通過該平臺(tái)，用手機(jī)查看餐飲單位后廚操作情況，對(duì)餐飲單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)監(jiān)督。

　　段惠軍委員表示，通過發(fā)揮這些平臺(tái)和支點(diǎn)的監(jiān)督功能，讓公眾真正參與到食品藥品安全監(jiān)督中。

　　考核+倒逼  落實(shí)政府總責(zé)

　　在前不久廣西壯族自治區(qū)部署餐桌污染治理工作會(huì)議上，自治區(qū)政府和所轄各市政府簽訂了責(zé)任書，明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，將食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政府副主席黃日波告訴記者，“自治區(qū)不斷加大食品安全績效考評(píng)權(quán)重，使各級(jí)政府都有‘硬任務(wù)’，各部門都有‘硬指標(biāo)’。自治區(qū)把食品安全創(chuàng)建活動(dòng)與衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的地方實(shí)行一票否決?！?

　　湖南省益陽市對(duì)出現(xiàn)食品藥品安全事故的責(zé)任單位嚴(yán)格兌現(xiàn)處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格追究責(zé)任，直至一票否決。全國人大代表、湖南省益陽市市長胡忠雄表示，益陽市將食品藥品安全作為重要的民生工程，每年納入年度績效考評(píng)，考核權(quán)重逐年上升，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府和干部任用的重要依據(jù)。

　　胡忠雄代表介紹，為落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制，益陽市建立了“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測湖南中心益陽分中心”，年完成化學(xué)污染物、重金屬及糧油、蔬菜、水果等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督抽查8萬次以上。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、建立“黑名單”制度、發(fā)動(dòng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等科學(xué)監(jiān)管手段，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。

　　“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)化，倒逼責(zé)任落實(shí)?！秉S日波委員說，“自治區(qū)正建立健全食品藥品安全追溯體系，尤其是對(duì)水果、蔬菜及魚、肉等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的‘從農(nóng)田到餐桌’全過程追溯。我們還制定不同類型食品在不同場所、不同時(shí)間段的食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)表，有計(jì)劃地對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。我們會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的食品加大監(jiān)管，追溯到源頭，一查到底?！?

　　“廣西米粉全國聞名，但米粉小作坊、小攤販多，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)已將《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入2015年立法調(diào)研項(xiàng)目，這是一件管根本、管長遠(yuǎn)的大事，管理辦法必將使各方責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位?！秉S日波委員說。