繼去年12月首次提請(qǐng)全國(guó)人大審議之后，4月20日，疫苗管理法草案再次提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。草案二審稿明確，提高對(duì)制售假疫苗違法行為的罰款額度，規(guī)定生產(chǎn)銷售假劣疫苗最高可罰3000萬(wàn)元。此外，草案還對(duì)于疫苗生產(chǎn)、流通、監(jiān)管等方面作出新的規(guī)定。(4月22日人民網(wǎng))

　　疫苗立法，舉世矚目。如何制定一部切實(shí)可行、人民滿意的疫苗管理專項(xiàng)法規(guī)，更是牽動(dòng)著億萬(wàn)人心。目前，疫苗管理法草案再次提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二審，這一方面說(shuō)明立法部門的審慎與嚴(yán)謹(jǐn)，另一方面也說(shuō)明經(jīng)過(guò)不斷修訂，疫苗管理法草案正在逐漸接近完善成型。相信最終出臺(tái)的疫苗管理法規(guī)必將不負(fù)人們的期待，擔(dān)得起疫苗安全管理的重任。

　　響鼓重錘敲，亂事用重典。疫苗安全無(wú)小事，它涉及千家萬(wàn)戶、人民大眾的切身利益與健康安危。疫苗本來(lái)是用來(lái)治病防病的，是幫助人們遠(yuǎn)離疾疫的重要法寶，然而近年來(lái)在疫苗安全上發(fā)生的一系列事件，卻將接種者置于險(xiǎn)境，這怎能不讓人們揪心？要知道，由于疫苗的功效主要在于預(yù)防和抵御疫病侵襲，這讓它不同于其它食品藥品，即便本身可能不會(huì)對(duì)接種者造成直接傷害，也會(huì)因失效無(wú)效而喪失防疫功用，從而導(dǎo)致人體健康大門洞開，并由此給接種者帶來(lái)一系列不好預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)后果與潛在威脅，所以疫苗質(zhì)量和質(zhì)效上絕對(duì)不能出一點(diǎn)問(wèn)題。

　　在這種情勢(shì)下，疫苗安全管理必須從嚴(yán)，疫苗違法犯罪處罰必須從重，而此時(shí)疫苗立法首先也須格外突出懲戒要素，充分提升違法成本和震懾效果，堅(jiān)持零容忍，重拳嚴(yán)打各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的疫苗違法犯罪行為。為此，疫苗管理法草案二審一個(gè)最引人注目的變化便是針對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣疫苗、申請(qǐng)疫苗注冊(cè)提供虛假數(shù)據(jù)以及違反藥品相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范等違法行為，進(jìn)一步提高了罰款額度。草案規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的，處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；貨值金額不足50萬(wàn)元的，并處200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下罰款；貨值金額50萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元的，并處500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的罰款。

　　15倍、3000萬(wàn)，這一系列罰款數(shù)字的背后，處處體現(xiàn)了疫苗立法的“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠”，向社會(huì)釋放了最強(qiáng)法治信號(hào)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣規(guī)定既是“四個(gè)最嚴(yán)”的必然要求，也是人民的深切呼聲。

　　不僅如此，草案還完善了懲罰性賠償規(guī)定，明確明知疫苗存在質(zhì)量問(wèn)題仍然銷售、接種，造成受種者死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受種者或者其近親屬除要求賠償損失外，還可以要求相應(yīng)的懲罰性賠償。毋庸置疑，這對(duì)問(wèn)題疫苗受害人是一種更加有力的照顧，對(duì)違法者則是一種更加嚴(yán)厲的懲罰。

　　現(xiàn)在，一部前所未有的疫苗管理法規(guī)呼之欲出，疫苗法治的全新一頁(yè)即將掀開，希望這部“史上最嚴(yán)”疫苗法規(guī)的面世能夠重整疫苗安全環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理秩序，重建疫苗安全信賴與信心，真正能讓疫苗成為最安全、最放心的特殊藥品。（徐建輝）