2017-02-27

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來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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作者：陸悅

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        “十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃為食品安全工作勾畫出清晰的治理藍(lán)圖。2017年，是推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要之年，也是全面落實(shí)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

        構(gòu)筑食品安全防線，需要充分調(diào)動(dòng)多方利益主體共同行動(dòng)，形成社會(huì)共治格局。在此過(guò)程中，既需要政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管體系，也需要技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立食品安全聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，引導(dǎo)和督促產(chǎn)業(yè)，更需要企業(yè)主動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。政府、行業(yè)、企業(yè)、公眾協(xié)調(diào)配合，形成合力，大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“中國(guó)食品安全30人論壇2017年會(huì)”上，多位食品產(chǎn)業(yè)界專家、企業(yè)家和媒體人士在實(shí)踐中思考研究，著力破解食品安全難題。

        產(chǎn)業(yè)：完善食安管理體系 提升食安水平

        食品產(chǎn)業(yè)面大量廣，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大。食品供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，從田間到餐桌涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、保存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等數(shù)十個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)產(chǎn)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，最終對(duì)消費(fèi)者利益造成損害。

        當(dāng)前，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品產(chǎn)業(yè)仍然面臨源頭風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。食品產(chǎn)業(yè)界專家不斷研究行業(yè)共性問(wèn)題，為行業(yè)指點(diǎn)迷津。

        國(guó)產(chǎn)乳業(yè)回暖  質(zhì)量仍需努力

        □ 中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 劉美菊   

        中國(guó)乳業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的社會(huì)共治，迎來(lái)回暖。2016年行業(yè)所有指標(biāo)均好于2015年同期，2016年國(guó)家監(jiān)管部門抽檢的32大類食品中，乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率都是最高水平。2017年的乳制品市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的好態(tài)勢(shì)。

        針對(duì)2016年國(guó)家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點(diǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，乳企要繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量提升，抓生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與執(zhí)行。要維護(hù)好食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系的良好運(yùn)行狀態(tài)，堅(jiān)決消除嬰幼兒乳粉微量成分不達(dá)標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)示值不合格現(xiàn)象，開展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)清理整頓。

        六方面著手提高餐飲業(yè)食安水平

        □ 中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)  姜俊賢

        提升餐飲行業(yè)整體食品安全水平還應(yīng)在六個(gè)方面加強(qiáng)食品安全宣傳科普工作：

        一是完善社會(huì)共治體系，建立起“市場(chǎng)—政府—社會(huì)”合作治理的新模式，充分激勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管作用。二是落實(shí)餐飲業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范源頭和渠道，推薦優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商品牌，搭建供應(yīng)與采購(gòu)橋梁。三是強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，推廣“種養(yǎng)殖基地、中央廚房、餐飲門店”一體化的餐飲業(yè)產(chǎn)銷新模式。四是做好食品安全科普與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要讓消費(fèi)者對(duì)食品安全有正確的認(rèn)知。五是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)從業(yè)者整體食品安全水平及法律意識(shí)，倡導(dǎo)行業(yè)自律。六是強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實(shí)施在線智慧監(jiān)管。

        追溯體系需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制成本

        □ 中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)食品安全委員會(huì)專家 程軍 

        目前我國(guó)的食品安全問(wèn)題部分是出在食品流通領(lǐng)域，因此食品追溯體系的管理與建設(shè)需要加強(qiáng)。

        近年來(lái)我國(guó)食品供應(yīng)鏈呈現(xiàn)跨區(qū)域的特點(diǎn)，比如海南的產(chǎn)品到北京，供應(yīng)鏈大大延長(zhǎng)，同時(shí)半成品、成品和農(nóng)副產(chǎn)品的種類繁多，流動(dòng)形式復(fù)雜。一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題一定要迅速精確地找到源頭，查明原因和責(zé)任主體，減少問(wèn)題的影響面。但目前看來(lái)，我國(guó)追溯標(biāo)準(zhǔn)還比較缺乏，社會(huì)上很多追溯體系標(biāo)準(zhǔn)并不一致。而從流通行業(yè)來(lái)講，供應(yīng)鏈比較長(zhǎng)，特別是跨區(qū)域的食品安全問(wèn)題往往是發(fā)生在物流、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，這些問(wèn)題追溯都要有標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)體系囊括起來(lái)。

        建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各方面政府信息，可以服務(wù)整個(gè)流通行業(yè)，使追溯能更加集中統(tǒng)一，降低成本。

        強(qiáng)化第三方平臺(tái)主體責(zé)任能力建設(shè)

        □ 美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)首席食品安全官  鐘永健 

        作為第三方平臺(tái)，外賣平臺(tái)要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照四個(gè)“最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)主體責(zé)任的能力建設(shè)，主要是抓緊建設(shè)“天網(wǎng)系統(tǒng)——入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商戶的電子檔案系統(tǒng)”，對(duì)入網(wǎng)餐飲商戶進(jìn)行全生命周期的管理。

        為了更好地推進(jìn)食品安全工作，2016年7月1日，美團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域率先設(shè)置了集團(tuán)層面的首席食品安全官，同時(shí)根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)制定了《美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)餐飲質(zhì)量安全管理辦法》，做到有人負(fù)責(zé)，有章可循。

        建議構(gòu)建一套包含三個(gè)方面的“社會(huì)評(píng)價(jià)體系”，作為餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升的切入口。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)市民評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)，此為大勢(shì)；二是媒體與互聯(lián)網(wǎng)快速融合背景下，大眾傳播中的輿情檢測(cè)匯總和有效引導(dǎo)，此為時(shí)勢(shì)；三是專家學(xué)者結(jié)合前兩點(diǎn)，從多種角度對(duì)餐飲業(yè)食品安全運(yùn)行情況的研究判斷，此為情勢(shì)。

        “互聯(lián)網(wǎng)+食品”行業(yè)未來(lái)更健康

        □ 南方周末記者  袁端端   

        在國(guó)家提倡“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)+食品是不可避免的新現(xiàn)象，但新業(yè)態(tài)也伴隨著新問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)了一系列互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方面的法規(guī)，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)+食品行業(yè)將向更健康的方向發(fā)展。

        一是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)適應(yīng)商業(yè)社會(huì)的要求，依靠市場(chǎng)的力量?jī)?yōu)勝劣汰。二是因?yàn)楸O(jiān)管在不斷完善，記者可以在其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是網(wǎng)上消費(fèi)個(gè)性化、差異化、便捷度和家的感覺(jué)都是能吸引消費(fèi)者的亮點(diǎn)。媒體呼吁也將有益于增強(qiáng)整個(gè)食品行業(yè)的自律，進(jìn)而重塑消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的信任。

        企業(yè)：落實(shí)安全主體責(zé)任 抓好質(zhì)量建設(shè)

        作為食品安全的第一責(zé)任人，有擔(dān)當(dāng)?shù)氖称菲髽I(yè)正在主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。他們建立健全食品安全管理制度，設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。會(huì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就提升食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平建言獻(xiàn)策，企業(yè)家們紛紛分享踐行主體責(zé)任的心得體會(huì)。

        企業(yè)在食安問(wèn)題上應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)

        □ 中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)  劉治 

        企業(yè)在食品安全問(wèn)題上如何由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)值得深思。在此提出三項(xiàng)建議：

        一是要加速產(chǎn)品工業(yè)化，不僅靠監(jiān)管 “治標(biāo)”，還要 “治本”。大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范嚴(yán)重缺失，技術(shù)工藝和裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題差，所以安全得不到保障。如果主食產(chǎn)品的工業(yè)化達(dá)到70%~80%，完全可以取代大部分的小作坊和小攤販。

        二是要在產(chǎn)業(yè)建立四個(gè)體系。即：研究制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理；建立健全食品安全可追溯制度體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)互相兼容；建立健全食品安全誠(chéng)信自律的體系，設(shè)立國(guó)家統(tǒng)一要求；建立食品安全快速檢測(cè)體系，方便解決難題。

        三是要支持大型食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以上海光明食品集團(tuán)、中糧集團(tuán)為例，真正把食品安全放在大企業(yè)手里面，保證全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全。不僅要嚴(yán)格監(jiān)管，也要發(fā)揮主體責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。

        政企攜手構(gòu)筑食安體系

        □ 美贊臣營(yíng)養(yǎng)品公司高級(jí)副總裁及大中華區(qū)總裁  游佩瑜

        食品安全是全球性話題。目前中國(guó)正在不斷密集出臺(tái)新政、細(xì)則，在這些政策的推動(dòng)下，中國(guó)正在以很快的速度構(gòu)建起食品安全治理體系。以嬰幼兒配方乳粉領(lǐng)域?yàn)槔?，食藥監(jiān)部門去年至今對(duì)乳品安全的監(jiān)管已經(jīng)從產(chǎn)品層面上升到整個(gè)生產(chǎn)體系上。中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管已經(jīng)走到了世界的前列。

        完善食品安全體系既需要國(guó)家對(duì)食品安全的政策引導(dǎo)，也需要企業(yè)誠(chéng)信自律和積極配合。中國(guó)乳業(yè)新政進(jìn)入實(shí)施期，將對(duì)乳品行業(yè)帶來(lái)巨大影響。乳業(yè)新政顯著地提高了乳品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)也提出了更高的安全標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，都是一個(gè)利好。隨著監(jiān)管的進(jìn)一步深入，中國(guó)乳品市場(chǎng)將會(huì)更規(guī)范，發(fā)展也會(huì)更健康，在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

        踐行品質(zhì)信條打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩?br />
        □ 伊利集團(tuán)副總裁  包智勇   

        堅(jiān)守“伊利即品質(zhì)”的信條，伊利集團(tuán)對(duì)食品安全工作精益求精，努力讓品質(zhì)成為中國(guó)乳制品的代名詞。

        作為亞洲第一、全球乳業(yè)8強(qiáng)的伊利集團(tuán)，根據(jù)全球健康食品產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)，將質(zhì)量管理工作戰(zhàn)略升級(jí)為“質(zhì)量領(lǐng)先3210戰(zhàn)略”，率先實(shí)現(xiàn)了從源頭到終端的每一個(gè)食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、分析、把控、預(yù)防。

        在產(chǎn)業(yè)鏈上游，截至2016年底伊利累計(jì)用在奶源建設(shè)升級(jí)的費(fèi)用就高達(dá)135億元，且在全球范圍內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)奶源的基礎(chǔ)上，在行業(yè)內(nèi)率先探索了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；翀?chǎng)SOP管理，推出了現(xiàn)代奶農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)確保了原料奶的質(zhì)量安全可控。

        在產(chǎn)業(yè)鏈中游，伊利設(shè)置“國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)線、嚴(yán)于國(guó)標(biāo)線的內(nèi)控線、嚴(yán)于內(nèi)控線的預(yù)警線”三條線質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目就多達(dá)一千多項(xiàng)，無(wú)論是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還是檢驗(yàn)頻次，不僅高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于歐美等很多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

        在產(chǎn)業(yè)鏈下游，伊利則嚴(yán)格規(guī)范物流，嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)，不僅在業(yè)內(nèi)率先建立完善的產(chǎn)品追溯程序，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品信息可追溯的全面化、及時(shí)化和信息化，讓老百姓買得安心用得放心，同時(shí)還建立了供經(jīng)銷商發(fā)展學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升其售后管理水平，有效實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全管控。

        乳企崛起的關(guān)鍵是消費(fèi)，提升消費(fèi)的關(guān)鍵是信心，信心則在于質(zhì)量。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅能提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度和獲得感，更是食品企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

        民族乳業(yè)迎前所未有發(fā)展良機(jī)

        □ 君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司副總裁  劉森淼 

        從食品安全“十三五”規(guī)劃到乳業(yè)“十三五”規(guī)劃，一系列政策措施持續(xù)利好，民族乳業(yè)和國(guó)產(chǎn)乳粉迎來(lái)前所未有的發(fā)展良機(jī)，新的五年將是振興發(fā)展的五年，將是提振信心的五年，將是國(guó)產(chǎn)品牌提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、夯實(shí)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的五年。

        君樂(lè)寶將建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)品牌。在2016年8月，君樂(lè)寶乳粉已成功打入香港市場(chǎng)，銷售量超出此前預(yù)期。君樂(lè)寶從自建現(xiàn)代化牧場(chǎng)、優(yōu)選全球頂級(jí)供應(yīng)商、建設(shè)全球領(lǐng)先工廠、引進(jìn)國(guó)際管理體系和標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升自身乳粉品質(zhì)，生產(chǎn)模式、設(shè)備、工藝、管理均得到了香港食環(huán)署和國(guó)際第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

        把過(guò)硬的品質(zhì)和對(duì)品質(zhì)的自信，轉(zhuǎn)化為公眾對(duì)于國(guó)產(chǎn)乳粉的信心，提升國(guó)產(chǎn)乳粉的聲譽(yù)，提振消費(fèi)者信心，這是國(guó)產(chǎn)乳業(yè)當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。提振食安信心，企業(yè)不可能獨(dú)善其身，需要產(chǎn)業(yè)共同攜手，需要政府、行業(yè)、媒體、社會(huì)各界力量的共同參與。

        幾大關(guān)口管控超市食品供應(yīng)鏈

        □ 家家悅集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理  丁明波

        在食品供應(yīng)鏈建設(shè)上面，家家悅集團(tuán)通過(guò)幾大關(guān)口落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：

        一是源頭方面，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)內(nèi)地模式，與全國(guó)200多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社建立合作關(guān)系，用了大約20年的時(shí)間配置形成體系。同時(shí)與多家院所合作，制訂了涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸配送加工全過(guò)程、一攬子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的商家進(jìn)行檢查。

        二是通過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)和結(jié)構(gòu)公式，建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。全公司大約有7個(gè)監(jiān)測(cè)室、34個(gè)農(nóng)場(chǎng)化驗(yàn)室，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，檢驗(yàn)合格以后才能銷售，并將所有的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)送到門店，讓消費(fèi)者買得放心。同時(shí)也與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)包裝食品進(jìn)行不定期抽檢。

        三是投資2億元建設(shè)加工中心，對(duì)海產(chǎn)品等進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)配送；又投資3億元建立了中央廚房系統(tǒng)，對(duì)配菜、主食等1200多個(gè)品種統(tǒng)一原料和統(tǒng)一配方、統(tǒng)一加工，保證了加工食品的安全，并對(duì)食品加工運(yùn)輸銷售過(guò)程中各種危害進(jìn)行分析和控制，提高質(zhì)量管控能力。

        四是建設(shè)整體追溯體系，利用電子信息化平臺(tái)，掃描商品的二維碼，都可以獲知所有商品信息，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)。2017年，家家悅將進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩墓芸伢w系，確保為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

        農(nóng)業(yè)的根本在“三和”

        □ 河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁 侯興福 

        “世界發(fā)展看中國(guó)，中國(guó)發(fā)展看農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展看品質(zhì)。”確保舌尖上的美味和安全，回歸食物最本源的味道，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，“綠水青山就是金山銀山”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中講究的是“三和”，即人與人的和諧發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、人與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。

        中鶴集團(tuán)在未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持種好地、養(yǎng)好牛羊的發(fā)展策略，大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康，打造農(nóng)、金、商一體化現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，做中國(guó)農(nóng)區(qū)一二三產(chǎn)融合的典范。（本報(bào)記者 　陸悅）

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