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  　　近日，福建省泉州市政府以2015年2號(hào)文件的名義，正式批復(fù)同意泉州市食品藥品監(jiān)管局報(bào)送的第二批食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小作坊”）允許生產(chǎn)加工食品目錄。這是自2014年7月17日食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能移交以來(lái)，泉州市食品藥品監(jiān)管局不斷建立健全小作坊監(jiān)管機(jī)制，逐步破解小作坊監(jiān)管難題的又一舉措。

　　食品小作坊是現(xiàn)階段與百姓生活密不可分的食品產(chǎn)業(yè)，其安全狀況關(guān)系百姓民生，關(guān)乎各級(jí)黨委政府形象。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)小作坊都不同程度上存在著固定從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、生產(chǎn)加工過(guò)程隨意、自我檢驗(yàn)檢測(cè)手段不足、質(zhì)量安全意識(shí)淡薄、質(zhì)量管理制度缺乏等問(wèn)題。這些問(wèn)題勢(shì)必造成食品質(zhì)量難以保證，因此泉州市一手抓整治，一手抓幫扶，按照“分步走”戰(zhàn)略，解決此棘手的問(wèn)題。

　　完善檔案 分類(lèi)治理

　　“要對(duì)小作坊進(jìn)行有效監(jiān)管，首先要進(jìn)一步摸清小作坊底數(shù)，掌握小作坊食品安全狀況?！备鶕?jù)2014年福建省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作部署及《關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》的部署要求，泉州市食品藥品監(jiān)管局精心組織各縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)局、各直屬分局在2013年小作坊摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展普查摸底，完善小作坊監(jiān)管檔案。截至2014年底，全市摸底確認(rèn)小作坊1513家。同時(shí)，結(jié)合摸底排查工作，由各基層食品藥品監(jiān)管所負(fù)責(zé)，在社區(qū)公告欄、集貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域張貼小作坊專(zhuān)項(xiàng)治理整頓通告，并向食品生產(chǎn)小作坊發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管告知書(shū)》，督促其改進(jìn)和完善生產(chǎn)加工條件，保證其所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全。

　　為了更好地解決食品小作坊的監(jiān)管問(wèn)題，泉州市局采取“分類(lèi)監(jiān)管、區(qū)別對(duì)待”的辦法，重點(diǎn)突出城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、食品生產(chǎn)集聚區(qū)等區(qū)域，組織各縣（市、區(qū)）局、各直屬分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際逐步開(kāi)展分類(lèi)整頓治理。生產(chǎn)傳統(tǒng)低風(fēng)險(xiǎn)食品的，如具備條件，督促其依法申辦生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)，如暫不滿(mǎn)足條件，限期整改、限期申證；對(duì)部分現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、現(xiàn)制即食和前店后廠(chǎng)的攤點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行梳理分類(lèi)，分別辦理食品流通、餐飲許可發(fā)證，有效地解決了過(guò)去小作坊無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)；生產(chǎn)加工條件惡劣、使用非食品原料或制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決予以取締。截至2014年底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1419人次，檢查小作坊503 家（次），責(zé)令整改280家，責(zé)令停產(chǎn)19家，立案查處19起，取締非法窩點(diǎn)6個(gè)，查處問(wèn)題食品1萬(wàn)噸。通過(guò)對(duì)小作坊實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，有效地解決了食品加工小作坊監(jiān)管難的問(wèn)題，確保了食品小作坊的質(zhì)量安全。

　 　幫扶引導(dǎo) 規(guī)范目錄

　　由于機(jī)構(gòu)改革職能交接等原因，泉州市食品小作坊辦理《生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證》速度偏慢，且一些地方大量傳統(tǒng)特色的小作坊食品因未列入首批目錄，不能獲證經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這些問(wèn)題，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能移交后，泉州市食品藥品監(jiān)管局第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送第二批食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)加工食品目錄的擬定工作。在查處和打擊小作坊違法生產(chǎn)行為的同時(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)首批目錄（三類(lèi)8品種）的小作坊開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，幫助小作坊不斷提高生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，督促其取證生產(chǎn)。同時(shí)，組織各縣（市、區(qū)）局、直屬分局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)屬于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)量大、涉及面廣、與當(dāng)?shù)鼐用裆蠲芮邢嚓P(guān)的，或?qū)儆诘胤絺鹘y(tǒng)特色的小作坊食品，且尚未納入目錄的，再次進(jìn)行梳理，并組織技術(shù)專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)研究擬報(bào)產(chǎn)品適用的標(biāo)準(zhǔn)、定義和工藝流程，逐一推敲，共匯總上報(bào)肉制品、魚(yú)糜制品、調(diào)味品等8類(lèi)19個(gè)品種。

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