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為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)點(diǎn)贊
2014年,濟(jì)南市推行了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。5、6月份,泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司分別與山東天地健生物工程有限公司、濟(jì)南達(dá)利食品有限公司,簽訂了《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。筆者近期分別走訪了“投保人”和“承保人”,得到以下幾點(diǎn)啟示:
啟示之一,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是促使企業(yè)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一劑“良藥”。因?yàn)?,保險(xiǎn)條款中對(duì)食品安全有關(guān)的生產(chǎn)加工過(guò)程中的工藝流程、產(chǎn)品配方、原輔料供應(yīng)、質(zhì)量控制等影響產(chǎn)品安全的因素均概括在內(nèi),企業(yè)如果違背協(xié)議在生產(chǎn)加工過(guò)程中偷工減料、摻雜使假,由此帶來(lái)的因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題造成的后果,企業(yè)自負(fù)。
啟示之二,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是凈化產(chǎn)品市場(chǎng)、保障食品安全的一道“防火墻”。由于前者的約束條款,一定程度上可以把那些不具備生產(chǎn)能力、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品拒之門(mén)外、擋在墻外,逐漸迫使那些非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和產(chǎn)品退出市場(chǎng),從而凈化了產(chǎn)品市場(chǎng)、減輕市場(chǎng)監(jiān)管的壓力。
啟示之三,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)可以有效規(guī)避政府賠償風(fēng)險(xiǎn)。凡是加入“保險(xiǎn)”的企業(yè),一旦發(fā)生保險(xiǎn)合同中約定的食品安全責(zé)任事故,政府不再掏錢(qián)埋單,而是由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償,從而走出“企業(yè)違法、政府埋單”的困境,也減輕了食品生產(chǎn)企業(yè)的賠償壓力。
啟示之四,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)保護(hù)了“4個(gè)層面”的基本利益。一是投保企業(yè)的合法利益;二是“承保人”的經(jīng)濟(jì)利益;三是消費(fèi)者的食品安全利益;四是政府監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任利益。因此,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施,得到了這4個(gè)層面人員的擁護(hù)和支持。
從試點(diǎn)單位反饋出的意見(jiàn)看,目前實(shí)施的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)尚存在一些問(wèn)題:如甲乙雙方保險(xiǎn)協(xié)議內(nèi)容、條款比較寬泛,約束企業(yè)、賠償范圍不明細(xì),易將消費(fèi)者帶入產(chǎn)品質(zhì)量投訴不確切、承保人脫責(zé)、投保人引火燒身的尷尬境地。去年,山東天地健生物工程有限公司曾遇到消費(fèi)者投訴食用該品牌某保健食品出現(xiàn)肚子疼、頭痛等不良反應(yīng)。因其原因不明,承保人認(rèn)為不屬賠償范圍,消費(fèi)者只好向食品生產(chǎn)企業(yè)要說(shuō)法,非常尷尬。究其原因,主要是擔(dān)保條款內(nèi)容不具體、不細(xì)致所致。同時(shí)部分企業(yè)對(duì)加入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為是件好事,應(yīng)該積極推行;也有的認(rèn)為,我的企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)問(wèn)題,沒(méi)必要投保,承受額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
筆者認(rèn)為針對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的現(xiàn)狀,推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)勢(shì)在必行。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),即便目前做不到全面強(qiáng)制參保,也要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,分級(jí)分類(lèi)推廣。
同時(shí)要政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲,進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化保險(xiǎn)內(nèi)容,切實(shí)做到互惠互利不留后患,將投保人承保人利益與消費(fèi)者利益有機(jī)的結(jié)合,不斷探索食品安全監(jiān)管新途徑。
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