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       中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 李平林 通訊員 張艷云 王霞美 常銀生 報(bào)道  近日，山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)了《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明年5月1日起施行。

       “現(xiàn)在我們有證了，可以光明正大地宣傳特色小吃，更有信心把這小店經(jīng)營(yíng)好了?！痹谔行〉陞^(qū)經(jīng)營(yíng)小吃店的王老板說(shuō)，食品小經(jīng)營(yíng)店店主也高度關(guān)注《條例》，因?yàn)榧訌?qiáng)規(guī)范化管理，能夠讓更多群眾放心消費(fèi)、安心消費(fèi)，有利于提高合規(guī)小經(jīng)營(yíng)店的收入。

       小經(jīng)營(yíng)店不再“游離法外”

       “由于山西省2013年1月1日起施行的《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》與新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》有不一致的內(nèi)容，今年初，省人大、省政府將《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》修訂列入立法計(jì)劃。”山西省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)常銀生說(shuō)，原《辦法》只涉及食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，沒(méi)有涵蓋食品生產(chǎn)加工的所有形態(tài)，一些以小食雜店、小餐飲等形式或現(xiàn)場(chǎng)制售方式經(jīng)營(yíng)食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“游離法外”。此次出臺(tái)《條例》，將小經(jīng)營(yíng)店納入監(jiān)管范圍。

       新《條例》進(jìn)一步明確了小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)“三小”的含義，規(guī)定了政府、監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)“三小”食品安全責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)定，規(guī)定了政府管理與服務(wù)的內(nèi)容，完善了相應(yīng)的法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

       明確“三小”含義 統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

       太原市迎澤區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李敏說(shuō)，大部分“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件比較簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員素質(zhì)不高，食品安全隱患問(wèn)題較多。以前對(duì)“三小”的界定范圍模糊，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的地方實(shí)行許可制度，有的地方實(shí)行備案制度。一些“三小”從業(yè)單位監(jiān)管難度大，監(jiān)管依據(jù)不足。

       新出臺(tái)的《條例》明確了“三小”的含義，將食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店、食品小攤點(diǎn)全部納入監(jiān)管范圍，并根據(jù)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，規(guī)定食品小作坊實(shí)行許可證管理，食品小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行備案證管理，食品小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。明確了辦理食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營(yíng)店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡都不收取費(fèi)用。

       政府、監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者各有其責(zé)

       山西原來(lái)施行的《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》，在監(jiān)管體制上并沒(méi)有改變質(zhì)監(jiān)、工商、食藥三個(gè)部門(mén)分別對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管的模式。新修訂的《條例》明確規(guī)定了食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全工作，遵循“嚴(yán)格管理、規(guī)范引導(dǎo)、方便群眾、社會(huì)共治”原則，明確了政府、監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“三小”食品安全責(zé)任。

       《條例》規(guī)定，“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害；政府部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的“三小”食品安全負(fù)責(zé)，建立健全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制、信息共享機(jī)制和食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的“三小”食品安全監(jiān)督管理工作；工商行政管理、公安、城市管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作；食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)“三小”違反食品安全法律、法規(guī)的行為。

（責(zé)任編輯：丁凌）

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