《中藥標準管理專門規(guī)定 》系列評論 |用“系統(tǒng)觀念”看中藥標準管理
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習近平總書記強調(diào)“要善于運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”?!搬t(yī)道通天地,藥性合陰陽。”中藥質(zhì)量和療效的評價,不能單一、片面評價,必須堅持“系統(tǒng)觀念”,注重整體性和系統(tǒng)性?!吨兴帢藴使芾韺iT規(guī)定》(以下簡稱《專門規(guī)定》)從整體評價、全鏈條、全生命周期以及多方合力等方面,為中藥標準管理提供了系統(tǒng)指引,有助于進一步提升中藥質(zhì)量水平,對促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
從“整體評價”視角來看,中藥標準全面、準確反映中藥的復(fù)雜性與多樣性,避免片面性和局限性,為中藥質(zhì)量的提升奠定堅實基礎(chǔ)。中醫(yī)藥的療效和安全性往往是由多種成分共同作用的結(jié)果,因此,在中藥標準的研究和制定時,不能僅關(guān)注單一成分的含量或指標,而應(yīng)當從整體上評價中藥的質(zhì)量。《專門規(guī)定》明確提出堅持對中藥質(zhì)量的整體評價,根據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量屬性及產(chǎn)品特點,建立反映中藥整體質(zhì)量的控制項目、方法和指標?!秾iT規(guī)定》既強調(diào)了整體的質(zhì)量控制,又突出了對重點環(huán)節(jié)的控制,讓中藥標準更加全面、準確、可靠。
從“全鏈條”視角來看,中藥標準貫穿中藥產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。中藥標準的整體性和連貫性,充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維?!秾iT規(guī)定》對中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥提取物、中成藥等的國家藥品標準、藥品注冊標準和省級中藥標準的管理提出了明確要求,從藥材的真?zhèn)舞b別、道地性、基原管理,到飲片的炮制工藝及其機理的研究,再到中成藥的組方規(guī)律及臨床使用等,層層遞進,環(huán)環(huán)相扣?!秾iT規(guī)定》加強省級中藥標準、中藥注冊標準和中藥國家標準的協(xié)調(diào),明確需制定中藥國家標準和核發(fā)中藥注冊標準的情形。提出建立中藥注冊標準、省級中藥標準轉(zhuǎn)化中藥國家標準的工作機制,加強各類標準的融合與轉(zhuǎn)化。推進不同類別標準之間的融合和協(xié)調(diào),加強注冊標準與國家標準的相互促進和相互協(xié)調(diào)。各類標準在質(zhì)量控制理念、技術(shù)要求、生產(chǎn)質(zhì)量管理等方面相互協(xié)調(diào),內(nèi)在質(zhì)量互相關(guān)聯(lián),實現(xiàn)“上下相隨,內(nèi)外合一”。這種全鏈條的質(zhì)量控制體系,確保了中藥標準在各個環(huán)節(jié)的連貫性和一致性,為中藥的安全性、有效性和質(zhì)量可控性提供了有力保障。
從“全生命周期管理”視角來看,中藥標準的管理貫穿了標準的制定、實施和修訂全過程,持續(xù)提升,永無止境?!秾iT規(guī)定》從標準規(guī)劃、立項、起草、征求意見、審核、發(fā)布到過渡期管理、勘誤等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定,確保中藥標準制定的科學性和規(guī)范性;明確中成藥國家標準修訂涉及上市后變更管理的銜接事項,為中藥上市后管理和標準的制修訂工作架起橋梁;強調(diào)了對中藥標準實施情況的定期評估與修訂機制,逐步提升中藥質(zhì)量控制水平;構(gòu)建標準的快速修訂機制,明確涉及藥品安全或者公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件等情形的中藥國家藥品標準,可啟動國家標準快速修訂機制。通過全生命周期管理模式,中藥標準管理更加科學、高效,隨著科學技術(shù)的發(fā)展和實踐經(jīng)驗的積累不斷完善和提升。
從“多方合力”視角來看,中藥標準的制定和實施需要多方參與、共同努力。為進一步提高中藥標準工作質(zhì)量,增強中藥標準工作的嚴謹性,《專門規(guī)定》注重加強中藥標準工作過程的管理,按照工作環(huán)節(jié),對中藥標準制修訂工作中所涉及的起草單位、復(fù)核單位、標準審核部門、藥典委員或?qū)<摇⑺幤飞a(chǎn)企業(yè)等均進一步明確了工作要求,并從管理和技術(shù)層面提出相應(yīng)的具體要求,進一步壓實了中藥標準制修訂工作中各方責任。強調(diào)鼓勵和支持企業(yè)、社會第三方積極參與中藥標準的研究和提高,通過多方參與、共同努力,建立符合中醫(yī)藥特點的中藥標準管理體系。
“善弈者謀勢,善謀者致遠?!庇谩跋到y(tǒng)觀念”看中藥標準管理,從全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全領(lǐng)域、全過程協(xié)調(diào)做好中藥注冊管理工作,為打造具有中國特色、符合中藥特點、全球領(lǐng)先的中藥卓越監(jiān)管體系的目標而奮勇前進?。ū緢筇丶s評論員)
(責任編輯:常靖婕)
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