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　　中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 陳燕飛 通訊員 程偉 報(bào)道  不久前，遼寧省鞍山市破獲該市鐵東區(qū)康壽家園保健品店銷售非法添加藥品的食品案。涉案人員黃某某被判處有期徒刑10個(gè)月，終身不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。此案成為今年1月《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）實(shí)施以來(lái)，整治工作落實(shí)“處罰到人”的第一案，也是日前原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布的10起食品、保健食品欺詐和虛假宣傳典型案例之一。

　　嚴(yán)管網(wǎng)售保健食品

　　全國(guó)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地各部門抓線索、控源頭，積極排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”，查處了一批大案要案，震懾效果明顯。

　　近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)售保健食品市場(chǎng)快速發(fā)展。阿里健康平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2017年，品名中含“即食”關(guān)鍵詞的滋補(bǔ)保健食品購(gòu)買人數(shù)較上年增長(zhǎng)27%。網(wǎng)售保健食品市場(chǎng)成為違法行為的滋生地，發(fā)案涉及面廣且金額巨大。

　　廣東省自去年5月開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，案件查辦取得階段性成效。截至去年11月底，共辦理行政處罰案件808宗，偵破刑事案件68宗，抓獲犯罪嫌疑人236人，打掉犯罪窩點(diǎn)72個(gè)。去年9月，湖南省衡陽(yáng)市食藥監(jiān)局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搗毀非法銷售窩點(diǎn)3處，查獲犯罪嫌疑人利用互聯(lián)網(wǎng)銷售添加西布曲明、酚酞等違禁物的食品，涉案貨值2億元。

　　事實(shí)上，對(duì)治理非法生產(chǎn)銷售保健食品工作而言，嚴(yán)格督促網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，是一個(gè)重要抓手。

　　此次整治活動(dòng)中，各地監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并集中約談國(guó)內(nèi)知名食品第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求其依法落實(shí)主體責(zé)任，配合監(jiān)管部門做好產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的審查以及平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)行為及信息的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為發(fā)生。

　　狠治會(huì)銷頑疾

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，非法會(huì)議營(yíng)銷是一大頑疾。面對(duì)頑疾，各地綜合施策、重拳直擊，用猛藥，下狠手。

　　上海市重點(diǎn)規(guī)范會(huì)銷模式，落實(shí)場(chǎng)地提供方法律責(zé)任，要求場(chǎng)地提供方停止向涉嫌違法的會(huì)銷組織者出租場(chǎng)地。截至去年12月，全市共立案查處有關(guān)違法案件100余件。甘肅省發(fā)布《甘肅省關(guān)于嚴(yán)厲打擊保健食品營(yíng)銷欺詐行為開(kāi)展“隴原護(hù)老”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求取締保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為，凡在許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外營(yíng)銷保健食品的，一律按無(wú)證經(jīng)營(yíng)保健食品定性查處。

　　2017年7月，廣東省發(fā)布《廣東省保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)違法行為線索獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》。隨后，廣東省食藥監(jiān)局接到投訴舉報(bào)電話，投訴舉報(bào)對(duì)象為廣州恒元堂健康管理有限公司。執(zhí)法人員立即行動(dòng)，在會(huì)銷現(xiàn)場(chǎng)終止一場(chǎng)對(duì)老年人進(jìn)行欺詐銷售的會(huì)銷。該公司涉嫌未經(jīng)許可銷售保健食品、使用偽造入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，涉案產(chǎn)品貨值金額為10萬(wàn)元，最終被沒(méi)收非法所得及違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，并處罰款160多萬(wàn)元。

　　“處罰到人”形成威懾

　　今年1月25日，原國(guó)家食藥監(jiān)總局、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《規(guī)定》，要求嚴(yán)格落實(shí)自然人法律責(zé)任，對(duì)違法者嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行行政拘留處罰、嚴(yán)格實(shí)施禁業(yè)限制，強(qiáng)化信息全面公開(kāi)，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。

　　今年2月，遼寧省鞍山市食藥監(jiān)局辦結(jié)了一起生產(chǎn)銷售非法添加藥品的食品案。該案為《規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后全國(guó)落實(shí)“處罰到人”的第一案。

　　2017年3月下旬，鞍山市食品監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)位于該市鐵東區(qū)工農(nóng)街的康壽家園保健品店所經(jīng)營(yíng)的保健食品“參草平糖膠囊”（凈寶牌圣健元膠囊）存在非法聲稱問(wèn)題。經(jīng)遼寧省分析科學(xué)研究院檢測(cè)，該品“苯乙雙胍陽(yáng)性”，含有我國(guó)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的物質(zhì)。

　　2017年9月，鞍山市鐵東區(qū)人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑10個(gè)月，沒(méi)收違法所得，并處罰金。今年2月，鞍山市食藥監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)黃某某處以“終身不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員”的行政處罰。

　　據(jù)悉，目前全國(guó)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在組織編制《整治工作百問(wèn)百答》，對(duì)“處罰到人”等重點(diǎn)措施進(jìn)行探索和研究。部分?。▍^(qū)、市）已出臺(tái)落實(shí)“處罰到人”的細(xì)化規(guī)定，并建立完善資格罰法規(guī)體系和信用監(jiān)管體系。如湖北省食藥監(jiān)局先試先行，近兩年先后對(duì)37名食品安全嚴(yán)重違法犯罪人員，除進(jìn)行行政處罰或刑事司法移送外，還依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，禁止其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。

　　“‘處罰到人’能形成對(duì)食品、保健食品市場(chǎng)主體的威懾作用。落實(shí)市場(chǎng)主體食品安全主體責(zé)任至關(guān)重要，行業(yè)禁業(yè)規(guī)則是一把利器?！敝袊?guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)蘇添真說(shuō)。

　　全國(guó)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，案件辦理工作將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”，真正做到讓違法犯罪分子無(wú)處藏身。

（責(zé)任編輯：郭思男）

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