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2021年終專(zhuān)稿(五)|智慧監(jiān)管再升級(jí) “互聯(lián)網(wǎng)+”助推藥品監(jiān)管現(xiàn)代化

  • 2021-12-31 11:03
  • 作者:閆若瑜 宋妍锜
  • 來(lái)源:中國(guó)食品藥品網(wǎng)

  中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 2021年,國(guó)家藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)2.0版上線運(yùn)行,醫(yī)療器械監(jiān)管信息化保障得到加強(qiáng),化妝品注冊(cè)備案實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”辦理……一系列有力舉措提升了“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”水平,提高了藥品監(jiān)管效能,為積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),助推藥品監(jiān)管現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。


  優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”


  近年來(lái),國(guó)家藥監(jiān)局深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、落實(shí)“一網(wǎng)通辦”,持續(xù)深化“放管服”改革。國(guó)家藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家藥監(jiān)局各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,主要業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。


  藥品注冊(cè)電子申報(bào)邁出重要一步。今年12月,國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)中心組織藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理(eCTD)系統(tǒng)上線試運(yùn)行,化學(xué)藥品注冊(cè)分類(lèi)1類(lèi)、5.1類(lèi),以及治療用生物制品1類(lèi)和預(yù)防用生物制品1類(lèi)的上市許可申請(qǐng),可按照藥品電子通用技術(shù)文檔進(jìn)行在線申報(bào)。


  醫(yī)療器械電子申報(bào)系統(tǒng)(eRPS)和新的技術(shù)審評(píng)系統(tǒng)于2019年上線運(yùn)行,醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心率先推動(dòng)申報(bào)全程電子化,注冊(cè)申報(bào)效率大大提升。尤其在疫情防控期間,申請(qǐng)人通過(guò)eRPS提交應(yīng)急產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)資料,既減少感染風(fēng)險(xiǎn),又提高了工作效率,為疫情防控作出貢獻(xiàn)。


  今年,國(guó)家藥監(jiān)局信息中心、中國(guó)食品藥品檢定研究院共同建設(shè)了化妝品注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)整合化妝品及化妝品新原料的注冊(cè)、備案等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理,與國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)上辦事大廳、國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接,方便化妝品企業(yè)一站登錄、一網(wǎng)通辦?;瘖y品注冊(cè)人、備案人可線上提交資料,實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)“少跑腿”。“平臺(tái)不僅將化妝品各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的入口進(jìn)行了整合,同時(shí)還將化妝品注冊(cè)備案的相關(guān)要求內(nèi)化在系統(tǒng)流程中,為企業(yè)注冊(cè)備案提供便利?!碧K州某化妝品公司總監(jiān)表示。


  執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)平臺(tái)是執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)業(yè)務(wù)的支持系統(tǒng),執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心與國(guó)家藥監(jiān)局信息中心緊密配合,及時(shí)升級(jí)完善平臺(tái)功能,將辦事數(shù)據(jù)、證照數(shù)據(jù)及時(shí)推送至國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),支持各省開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。


  “電子證照”的應(yīng)用既是國(guó)家藥監(jiān)局落實(shí)“放管服”改革的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”的必要路徑。國(guó)家藥監(jiān)局信息中心按照國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一要求建成電子證照管理系統(tǒng),電子證照可實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)證照共享互認(rèn)。國(guó)家藥監(jiān)局已試點(diǎn)發(fā)放了醫(yī)療器械電子注冊(cè)證和麻精藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證等6種電子證照。這意味著,醫(yī)療器械注冊(cè)事項(xiàng)及麻精藥品進(jìn)出口事項(xiàng)審批通過(guò)后,企業(yè)可第一時(shí)間在網(wǎng)上查看下載電子證照,并能在線驗(yàn)證,提升了政務(wù)服務(wù)效率。據(jù)悉,2021年10月,國(guó)家藥監(jiān)局召開(kāi)電子證照工作推進(jìn)會(huì),大力推動(dòng)電子證照發(fā)放工作,制定印發(fā)電子證照和電子印章管理規(guī)范,力爭(zhēng)于2022年10月底前完成所有國(guó)家藥監(jiān)局涉企證照電子化。


  “藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)迭代升級(jí)


  近年來(lái),隨著“兩法兩條例”相繼施行,相關(guān)配套規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái),新的業(yè)務(wù)流程和工作場(chǎng)景帶來(lái)新的信息化需求,信息系統(tǒng)也需要緊密貼合監(jiān)管業(yè)務(wù),不斷進(jìn)行更新迭代。


  據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局信息中心電子政務(wù)處相關(guān)工作人員介紹,自2019年5月國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管的行動(dòng)計(jì)劃》后,藥品監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管體系建設(shè),陸續(xù)開(kāi)展一系列行動(dòng)。其中,于2020年上線的國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)是面向監(jiān)管人員的一體化工作平臺(tái),是國(guó)家藥監(jiān)局“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的重要載體。


  相較1.0版,國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)2.0版功能更加完善。可通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶及統(tǒng)一單點(diǎn)登錄等功能與省級(jí)智慧監(jiān)管子平臺(tái)縱向連接,將省級(jí)智慧監(jiān)管子平臺(tái)接入國(guó)家平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶層面互聯(lián)互通。目前,平臺(tái)2.0版已初步完成與寧夏、內(nèi)蒙古、江西、浙江、天津和重慶6個(gè)省份的試點(diǎn)對(duì)接工作。平臺(tái)2.0版在原有模塊基礎(chǔ)上增設(shè)了地方智慧監(jiān)管專(zhuān)區(qū)、業(yè)務(wù)協(xié)作中心和特色應(yīng)用3個(gè)板塊,一體化全國(guó)藥品監(jiān)管“大平臺(tái)”初具規(guī)模。


  近年來(lái),國(guó)家藥監(jiān)局信息中心不斷推動(dòng)整合監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成“大系統(tǒng)”。藥品方面,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋了藥品審批備案類(lèi)和信息采集類(lèi)功能模塊,已實(shí)現(xiàn)境內(nèi)生產(chǎn)藥品注冊(cè)、境外生產(chǎn)藥品注冊(cè)等13個(gè)藥品審批備案類(lèi)模塊及藥品生產(chǎn)許可證管理等12個(gè)信息采集業(yè)務(wù)。醫(yī)療器械方面,率先推進(jìn)國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械審評(píng)審批一體化建設(shè),同時(shí)開(kāi)展地方事權(quán)相關(guān)系統(tǒng)整合?;瘖y品方面,實(shí)現(xiàn)化妝品、化妝品新原料注冊(cè)備案等業(yè)務(wù)的一個(gè)平臺(tái)辦理。綜合業(yè)務(wù)方面,搭建綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái),國(guó)家藥監(jiān)局外事、考核、政務(wù)信息報(bào)送、老干部服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)整合共建。國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)在大系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)上述4大板塊整合對(duì)接,統(tǒng)一登錄入口,便利監(jiān)管用戶辦事。


  為落實(shí)今年5月印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》中“推進(jìn)全生命周期數(shù)字化管理”等要求,國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)大數(shù)據(jù)匯聚、治理、應(yīng)用等繼續(xù)發(fā)力,推動(dòng)部署藥品品種檔案、藥品安全信用檔案建設(shè),制定管理規(guī)定、明確職責(zé)邊界、壓實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家藥監(jiān)局智慧監(jiān)管平臺(tái)2.0版鏈接監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心,依權(quán)限為各級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更加便利的查閱信息、獲取數(shù)據(jù)渠道。同時(shí),著力打造“業(yè)務(wù)協(xié)作中心”,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源目錄體系,將大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)服務(wù)和相關(guān)部委、地方藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)資源目錄予以展示。各級(jí)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)需求,發(fā)布、訂閱數(shù)據(jù)及服務(wù)資源,助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、跨省協(xié)辦。中檢院開(kāi)展藥品抽檢大數(shù)據(jù)分析,圍繞保障藥品質(zhì)量安全的工作目標(biāo),不斷提高抽檢效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。


  地方智慧監(jiān)管“百花齊放”


  藥品智慧監(jiān)管離不開(kāi)地方藥監(jiān)部門(mén)的積極推進(jìn)。在國(guó)家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署下,各省有序推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”信息化建設(shè),借助信息化手段提升監(jiān)管質(zhì)量和服務(wù)水平,推動(dòng)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管治理能力的科學(xué)化、現(xiàn)代化。


  今年以來(lái),浙江省藥監(jiān)局以數(shù)字化為支撐,全面開(kāi)展“數(shù)字藥監(jiān)”建設(shè),積極探索藥品安全智慧監(jiān)管的新模式、新工具、新方法,推進(jìn)藥品生產(chǎn)智能化監(jiān)管。北京市藥監(jiān)局建立疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)智慧監(jiān)管系統(tǒng),采集匯聚藥品全過(guò)程數(shù)據(jù),建立風(fēng)險(xiǎn)模型實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警,有效提高風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。


  今年,國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)2.0版首批“點(diǎn)亮”的省份還有寧夏、天津等地。寧夏率先完成了與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接,其藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)將省內(nèi)抽檢、監(jiān)督檢查、案件辦理、陽(yáng)光藥店管理等數(shù)據(jù)以可視化方式展示,并將具有本地特色的中藥材標(biāo)本庫(kù)查詢等內(nèi)容開(kāi)放給全國(guó)使用。天津在構(gòu)建統(tǒng)一的云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上,通過(guò)本地?cái)?shù)據(jù)中心與國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)中心進(jìn)行自動(dòng)交互,提升監(jiān)管效能。與此同時(shí),各省也在電子證照建設(shè)上不斷開(kāi)展新探索。上海市藥監(jiān)局已經(jīng)開(kāi)始全面推行化妝品生產(chǎn)許可證電子證書(shū),為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)。


  各省在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下,還著力打造疫情監(jiān)測(cè)“哨點(diǎn)”和“預(yù)警雷達(dá)”,提高疫情防控工作效率。2021年初,吉林省藥監(jiān)局協(xié)調(diào)省政數(shù)局、省衛(wèi)健委建設(shè)“一退兩抗”(退熱止咳、抗病毒、抗菌類(lèi))藥品銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“一退兩抗”藥品銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)、疫情排查工作閉環(huán)管理,解決了流程復(fù)雜、數(shù)據(jù)分散、信息滯后等問(wèn)題,發(fā)揮藥店在疫情防控工作中的“哨點(diǎn)”作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參考特殊藥品管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)自治區(qū)各盟市退熱、止咳、抗病毒、抗菌素四類(lèi)藥品銷(xiāo)售情況設(shè)置藥品銷(xiāo)售數(shù)量預(yù)警閾值,大大提升了疫情防控工作效能。


  2021年藥品數(shù)智發(fā)展大會(huì)上,國(guó)家藥監(jiān)局信息中心公布了19個(gè)智慧監(jiān)管典型案例。江西省藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)以電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)為主線,發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售行為全方位感知和違規(guī)識(shí)別,形成覆蓋“兩品一械”產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的統(tǒng)一監(jiān)管體系。重慶市藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)突出數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同時(shí)突出數(shù)融智聯(lián),增強(qiáng)了智慧監(jiān)管和信息化成果應(yīng)用效能,為全市藥品監(jiān)管提供了有力的智慧平臺(tái)支撐。此外,地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)勇于探索、突破創(chuàng)新,不斷結(jié)合實(shí)踐需求開(kāi)展智慧監(jiān)管探索,提升藥品監(jiān)管履職能力,浙江臺(tái)州網(wǎng)銷(xiāo)化妝品“數(shù)字辨妝”監(jiān)管系統(tǒng)、山東濟(jì)寧市“一店一碼”智慧監(jiān)管系統(tǒng)等,為構(gòu)建藥品安全社會(huì)共治新格局提供新方案、探索新路徑。(閆若瑜 宋妍锜)


(責(zé)任編輯:宋佳薇)

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