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輿情看點(diǎn)|“里程碑”文件施行 中藥注冊創(chuàng)新漸起

  • 2023-07-13 20:21
  • 作者:
  • 來源:中國食品藥品網(wǎng)

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  原聲碟


  7月1日,國家藥監(jiān)局組織制定的《中藥注冊管理專門規(guī)定》(以下簡稱《專門規(guī)定》)開始施行?!秾iT規(guī)定》共11章82條,包括總則、中藥注冊分類與上市審批、中藥創(chuàng)新藥、中藥注冊標(biāo)準(zhǔn)、藥品名稱等內(nèi)容?!秾iT規(guī)定》與新修訂《藥品管理法》《藥品注冊管理辦法》有機(jī)銜接,在藥品注冊管理通用性規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對中藥研制相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化,加強(qiáng)了中藥新藥研制與注冊管理,全方位、系統(tǒng)地構(gòu)建了中藥注冊管理體系,全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化藥品監(jiān)管實(shí)踐。


  輿評


  除轉(zhuǎn)載《專門規(guī)定》主要內(nèi)容外,輿論主要聚焦以下4個方面。


  一是認(rèn)為新規(guī)建立了具有中藥特點(diǎn)的審評審批與注冊管理體系,加速中藥創(chuàng)新獲批上市。《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)《政策加力促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展》稱,近年來,國家藥監(jiān)部門不斷探索完善對中藥審批工作的管理,改革完善中藥審評審批機(jī)制,推進(jìn)建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)、臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評證據(jù)體系。北京中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院黨委書記王停表示,《專門規(guī)定》的出臺,標(biāo)志著符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的審評審批體系加速構(gòu)建,具有里程碑意義。《專門規(guī)定》在既往實(shí)施政策的基礎(chǔ)上,充分吸納藥品審評審批制度改革成熟經(jīng)驗(yàn),結(jié)合疫情防控中藥成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐探索,借鑒國內(nèi)外藥品監(jiān)管科學(xué)研究成果,全方位、系統(tǒng)地構(gòu)建了中藥注冊管理體系。


  微信公眾號“健識局”發(fā)表《中藥新規(guī)引發(fā)討論,為下一個“連花清瘟”審批提供法律依據(jù)?》稱,三年疫情中,中藥出力不少。2020年4月,連花清瘟膠囊的適應(yīng)癥明確增加了“抗新冠病毒”一項(xiàng)。按正常程序,中藥想要補(bǔ)充新適應(yīng)癥,需要在遞交相應(yīng)藥效數(shù)據(jù),甚至臨床試驗(yàn)等資料后,才能夠獲得批準(zhǔn)。藥品審批加快政策通常聚集在創(chuàng)新藥品、器械等領(lǐng)域,中藥沒有特殊通道,至少從當(dāng)時的醫(yī)藥立法角度來說,連花清瘟增加抗新冠適應(yīng)癥的合法性是不足的。這給監(jiān)管部門帶來啟發(fā)——中藥也需要被納進(jìn)加速審批、臨時批準(zhǔn)的“特權(quán)”之中。而此次《專門規(guī)定》的變動之處,代表著國家中藥政策的最新態(tài)度。其中,創(chuàng)新藥上市常見的加速器——優(yōu)先審評審批制度將向中藥敞開懷抱。除了給予中藥特批權(quán),這次出臺的新規(guī)還給其他中藥開出了很多便利。例如,在中藥的療效評價方針上,新規(guī)另加了鼓勵將新型生物標(biāo)志物、替代終點(diǎn)決策等應(yīng)用于療效評估。中醫(yī)藥講究周期治療,不常用于“急病”,一直以來,業(yè)界都強(qiáng)調(diào)中藥的審批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該區(qū)別于西藥。如果以新型生物標(biāo)志物等作為評價標(biāo)準(zhǔn),等于鼓勵中藥自己建立一套療效驗(yàn)證指標(biāo),創(chuàng)新成功和獲批的概率大大增加。


  二是認(rèn)為新規(guī)充分尊重中藥人用經(jīng)驗(yàn),利好中藥創(chuàng)新藥研發(fā)。如《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)《全面開啟中藥注冊管理“專門”通路》稱,中醫(yī)藥學(xué)極其注重臨床實(shí)踐,中醫(yī)藥具有悠久的人用經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),人用經(jīng)驗(yàn)反映了中藥的實(shí)踐性特點(diǎn)。《專門規(guī)定》全篇30次出現(xiàn)“人用經(jīng)驗(yàn)”,充分體現(xiàn)了對“人用經(jīng)驗(yàn)”的重視。《專門規(guī)定》設(shè)立專章,對中藥人用經(jīng)驗(yàn)的具體內(nèi)涵,作為支持中藥安全性、有效性證據(jù)的合規(guī)性、藥學(xué)研究要求,以及人用經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持注冊申請的情形等進(jìn)行明確,注冊申請人可根據(jù)中藥人用經(jīng)驗(yàn)對中藥安全性、有效性的支持程度和不同情形,在研制時選擇相應(yīng)進(jìn)行不同期臨床試驗(yàn)等,將有力激發(fā)中藥新藥研制活力。


  人民日報健康客戶端發(fā)布《〈中藥注冊管理專門規(guī)定〉施行,有利于中藥創(chuàng)新發(fā)展》,援引首屆國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才“岐黃學(xué)者”方邦江教授觀點(diǎn)稱,在過去,中藥注冊管理規(guī)范多從西醫(yī)注冊管理取經(jīng),但容易忽視人用經(jīng)驗(yàn),這也在一定程度上影響了中藥創(chuàng)新及發(fā)展。最新規(guī)定對此進(jìn)行了完善,充分重視“人用經(jīng)驗(yàn)”對中藥安全性、有效性的支撐,并設(shè)立專章,對中藥人用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行明確?!秾iT規(guī)定》的實(shí)施,在中藥審評審批制度改革中具有劃時代的意義,體現(xiàn)了藥品注冊管理制度與中醫(yī)藥特點(diǎn)、規(guī)律的深度融合,有利于激發(fā)中醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新與活力。


  微信公眾號“好醫(yī)生”發(fā)表《中藥研制與創(chuàng)新迎來黃金期!〈中藥注冊管理專門規(guī)定〉發(fā)布》稱,中藥研制一般具有“源于臨床,用于臨床”的特點(diǎn),中藥新藥在上市前多數(shù)已有一定的人用經(jīng)驗(yàn)。將已有的中藥人用經(jīng)驗(yàn)整合入中藥的審評證據(jù)體系,長期以來一直是業(yè)界的呼聲,也是藥品監(jiān)管部門積極探索構(gòu)建符合中藥特點(diǎn)的審評技術(shù)評價體系的切入點(diǎn)。


  三是認(rèn)為新規(guī)推進(jìn)了中藥的傳承和創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?!吨袊嗅t(yī)藥報》刊發(fā)《關(guān)于〈中藥注冊管理專門規(guī)定〉的思考》稱,推動中藥高質(zhì)量發(fā)展,要善于傳承、勇于創(chuàng)新。中醫(yī)藥具有歷史悠久的臨床實(shí)踐,為中藥研發(fā)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)理論?!秾iT規(guī)定》明確,中藥新藥研制應(yīng)當(dāng)注重體現(xiàn)中醫(yī)藥原創(chuàng)思維及整體觀,鼓勵運(yùn)用傳統(tǒng)中藥研究方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)中藥。支持研制基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑等具有豐富中醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥。


  《中國證券報》刊發(fā)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步規(guī)范》稱,《專門規(guī)定》下發(fā)的目的是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,遵循中醫(yī)藥研究規(guī)律,加強(qiáng)中藥新藥研制與注冊管理?!秾iT規(guī)定》出臺后,中藥企業(yè)對于管線的布局、發(fā)展方向更加明確,有望進(jìn)一步促進(jìn)中藥創(chuàng)新藥企業(yè)的申報、獲批?!秾iT規(guī)定》也倒逼企業(yè)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。中小型生產(chǎn)企業(yè)將向龍頭企業(yè)尋求并購或收購;基于前期研發(fā)底蘊(yùn)下中藥創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)已完善主要品種的說明書安全性信息,有望借助政策紅利占據(jù)更多市場份額;部分企業(yè)已前瞻性開展主要非獨(dú)家大品種的循證醫(yī)學(xué)研究,可借助資金優(yōu)勢開展循證醫(yī)學(xué)臨床或真實(shí)世界研究完善說明書,非獨(dú)家品種市場份額將向龍頭企業(yè)集中;中藥企業(yè)在未來3年將持續(xù)開展循證醫(yī)學(xué)研究,有望帶動臨床CRO行業(yè)發(fā)展。(內(nèi)容由中國健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測中心提供)


(責(zé)任編輯:張可欣)

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