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　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法是國家藥監(jiān)局2024年開始部署開展的一項重要工作，江蘇作為全國醫(yī)藥大省，成為首批試點省份。常熟是全國唯一的普法先進“七連冠”縣市，首批“全國普法示范市”，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法方面有著得天獨厚優(yōu)勢。近年來，該市大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈打造，在化學原料藥、創(chuàng)新藥、高分子醫(yī)用耗材領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。省藥監(jiān)局注重前端發(fā)力，持續(xù)深化政策制度改革，著力打造“發(fā)展高地”，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，2023年11月正式成立省藥監(jiān)局審評核查常熟工作站。試點工作開啟后，常熟市場局在省藥監(jiān)局法規(guī)處指導下，以審評核查常熟工作站、常熟生命健康產(chǎn)業(yè)服務中心為基地，面向兩區(qū)兩園產(chǎn)業(yè)集群鋪展法治服務鏈，聚焦“四個強化”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)絡員”制度和市監(jiān)鐵軍藥品普法專才庫，打造普法“直通車”，不斷激活藥品普法宣傳“動力源”，更精準地為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供法律服務。

　　強化普法隊伍建設，夯實人才基礎。設立普法人才庫，壯大普法中堅力量。將常熟市市場監(jiān)管局14個分局的專才納入藥械化普法服務專才庫，建立志愿普法服務制度，常態(tài)化、精準化開展藥械化法治宣傳服務活動。優(yōu)化公職律師管理，增強法律專業(yè)支撐。出臺市場監(jiān)管系統(tǒng)公職律師管理辦法、公職律師積分辦法，在全省首創(chuàng)公職律師積分管理模式，對全系統(tǒng)公職律師實行精細化管理，激勵公職律師積極參與生物醫(yī)藥政策制定、案件辦理和復議訴訟應對。廣泛開展培訓實操，拓展法治服務實踐。組織公職律師圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法治企、主體責任落實進行座談交流，參與案件辦理和法治宣傳教育活動。

　　強化普法體系建設，放大輻射功能。常熟高新區(qū)管委會作為常熟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法基點，向以常熟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及古里大健康產(chǎn)業(yè)園為基礎的兩區(qū)兩園產(chǎn)業(yè)集群鋪展法治服務鏈，在政策扶持、普法宣傳、合規(guī)指導、以案釋法方面提供專業(yè)普法宣傳，擴大普法輻射面。目前，高新區(qū)生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)量達38家，主要聚焦于免疫疾病、生物膝關(guān)節(jié)、微晶電子衍射技術(shù)、醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域，引進包括智享生物、青云瑞晶這樣的高科技生物醫(yī)藥企業(yè)以及傲美再生醫(yī)學、雅博尼西醫(yī)療等有創(chuàng)新研發(fā)能力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。高新區(qū)通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)潮頭、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)動，構(gòu)建起常態(tài)化普法培訓體系，引導企業(yè)建立健全內(nèi)部合規(guī)普法管理體系，將普法融入企業(yè)管理和企業(yè)文化。同時，集聚業(yè)內(nèi)一流的企業(yè)和資源，完善普法隊伍和制度建設，為企業(yè)、檢查員、群眾提供個性化、精準化法律服務。

　　強化行業(yè)標準建設，提升普法質(zhì)效。以藥品零售企業(yè)標準化、規(guī)范化、“六化”（即以網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化提升藥品安全監(jiān)管效能，以全員化、實體化、手冊化督促企業(yè)落實主體責任）建設為抓手，以“清源行動”為契機，壓實企業(yè)主體責任，聚焦藥品購銷渠道、執(zhí)業(yè)藥師管理、處方藥銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息公示、經(jīng)營管理、惠民服務標準化。秉持“安全便民、規(guī)范利民、長效惠民”理念，充分考慮市民用藥習慣、健康需求特點，引導零售企業(yè)開展多樣化藥事服務。鼓勵藥店加強與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)合作，建立慢性病患者用藥檔案，提供定期用藥回訪和健康指導服務；聯(lián)合藥學會等社會組織優(yōu)勢，組織開展科普普法活動，把零售藥店打造成便民服務站、健康普法點。

　　強化社會普法服務，促進共治共享。省藥監(jiān)局出臺推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任指導手冊、關(guān)于進一步加強以普法為先導推動企業(yè)落實主體責任的實施方案后，常熟市場局迅速開展多層級多類型“靶向式”宣講培訓，將宣貫成效與企業(yè)落實主體責任考核評估掛鉤，倒逼主體責任落實從紙面達標轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)合規(guī)。同時，以“服務群眾、放心生活、貼近民生”為核心，通過公眾號、視頻號等平臺制作情景短劇，以輕喜劇形式普法；通過“3·15”廣場活動、普法“六進”等途徑，加大社會公眾普法力度；梳理易發(fā)多發(fā)問題及風險點，以“一企一策”靶向指導，定期開展以案釋法宣傳，解析典型案例，讓法律成為群眾健康生活守護盾，讓普法浸潤群眾日常生活每一刻。（張亞君 張海 孔玲艷）

(責任編輯：宋莉)