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　　近日，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共六章30條，全面規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理部門、教育機構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師的權(quán)利和義務，強化繼續(xù)教育考核監(jiān)督要求，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作開展，促進執(zhí)業(yè)藥師隊伍能力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)生涯全過程管理體系

　　繼續(xù)教育是專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)完善知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)能力的重要途徑。執(zhí)業(yè)藥師制度自上世紀90年代建立之初，就將繼續(xù)教育作為制度實施的重要組成部分。隨著執(zhí)業(yè)藥師隊伍的快速發(fā)展，國家藥監(jiān)部門、人力資源社會保障部先后制定或修訂《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試實施辦法》《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》，對資格準入和注冊管理作出具體要求，并從制度層面加強注冊與繼續(xù)教育有效銜接，明確繼續(xù)教育學分要求。

　　然而，組織開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作僅依據(jù)2015年中國藥師協(xié)會印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理試行辦法》已遠不能適應當前需要。因此，本次《規(guī)定》聚焦執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施要求，確立基本要求和基本原則，理順管理體制和職責分工，細化教育內(nèi)容、方式和學時管理，明確考核監(jiān)督和違規(guī)處理要求。通過全面細致的管理要求，《規(guī)定》補齊執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度管理法律法規(guī)體系短板，形成包括考試準入、注冊執(zhí)業(yè)、持續(xù)學習的職業(yè)生涯全過程管理體系。

　　強調(diào)能力建設目標和基本原則

　　國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，全國累計在注冊有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師789313人。他們分布于藥品零售企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和其他領(lǐng)域，是開展藥品質(zhì)量管理和藥學服務工作的重要專業(yè)力量。醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的應用發(fā)展，要求執(zhí)業(yè)藥師必須持續(xù)提升專業(yè)能力，以勝任相關(guān)崗位?！丁笆奈濉眹宜幤钒踩按龠M高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》將規(guī)范繼續(xù)教育、持續(xù)實施執(zhí)業(yè)藥師能力與學歷提升工程作為專業(yè)素質(zhì)提升工程任務之一。

　　《規(guī)定》指出，能力建設是執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的核心，應突出針對性、實用性和前瞻性，建設規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)業(yè)藥師隊伍。強調(diào)將以人為本、學以致用作為遵循原則，把握行業(yè)特點，堅持理論與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，引導執(zhí)業(yè)藥師完善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力，提升藥學服務水平，保障公眾用藥安全，提升執(zhí)業(yè)藥師社會價值。

　　細化繼續(xù)教育多樣化內(nèi)容和方式

　　目前，各?。▍^(qū)、市）通過高等院校、行業(yè)組織、第三方機構(gòu)等開展不同形式的執(zhí)業(yè)藥師教育工作，內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，涵蓋思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德、誠信自律等基本知識，以及與藥品管理、藥品質(zhì)量、藥物治療、藥學服務相關(guān)的專業(yè)知識。教育方式以課程講授、學術(shù)講座為主，存在理論授課為主、實踐教學薄弱的問題，在一定程度上限制了培養(yǎng)效果。

　　《規(guī)定》堅持基礎(chǔ)性、前沿性和實踐性的原則，細化執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容，為繼續(xù)教育機構(gòu)課程規(guī)劃和內(nèi)容設置提供明確指引?！兑?guī)定》明確，公需科目應包括執(zhí)業(yè)藥師應當普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括從事藥品質(zhì)量管理和藥學服務工作應當掌握的行業(yè)政策法規(guī)，藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導等專業(yè)知識和專業(yè)技能，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等。

　　《規(guī)定》將能力培養(yǎng)與學歷提升相結(jié)合，將學歷提升納入繼續(xù)教育方式。鼓勵執(zhí)業(yè)藥師將崗位實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為理論研究，將課題研究、論文著作、學術(shù)會議報告、專題講座授課等作為繼續(xù)教育活動。引導執(zhí)業(yè)藥師提升專業(yè)能力，將參加各類評比、競賽活動列入繼續(xù)教育活動。

　　建立繼續(xù)教育持續(xù)評估和質(zhì)量控制體系

　　質(zhì)量是執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的生命線。構(gòu)建完善的質(zhì)量保障體系，即對繼續(xù)教育過程實施持續(xù)評估和全過程質(zhì)量管理，是實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師人才隊伍培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)，也是推動執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育向規(guī)范化、科學化、標準化發(fā)展的重要支撐。北京等地近年來建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機構(gòu)年度考核機制，從課程設置、教學形式、課程質(zhì)量、課后考核等方面設立指標體系，全面評估教學質(zhì)量，對優(yōu)化課程內(nèi)容、提高培養(yǎng)成效起到有力促進作用。

　　《規(guī)定》結(jié)合教育教學發(fā)展規(guī)律和地方經(jīng)驗，首次提出建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機構(gòu)教學質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制，明確省級以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門應當持續(xù)組織對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機構(gòu)教學質(zhì)量開展動態(tài)監(jiān)測。這就要求各?。▍^(qū)、市）應當建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質(zhì)量持續(xù)評估體系，確立評估機構(gòu)、評估指標、評估方式和評估周期，為動態(tài)監(jiān)測提供依據(jù)和參考。

　　《規(guī)定》專門強調(diào)監(jiān)測結(jié)果應用途徑，提出將監(jiān)測情況作為評價繼續(xù)教育機構(gòu)辦學質(zhì)量的重要標準，以及是否繼續(xù)承擔執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育任務的重要依據(jù)。如存在繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果較差等情況，由省級以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門會同或者轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門依法依規(guī)進行處理。

　　總體而言，《規(guī)定》遵循專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，立足各省份執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理和實施經(jīng)驗，明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作目標原則，積極鼓勵執(zhí)業(yè)藥師以多種形式參與繼續(xù)教育，加強繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測管理，全面保障教育效果和隊伍建設成效。隨著《規(guī)定》的落地施行，各省級藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門將以此為依據(jù)，優(yōu)化健全執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體系，建設優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育機構(gòu)和精品課程，共同推動執(zhí)業(yè)藥師隊伍更好服務公眾用藥安全、藥品質(zhì)量管理和健康中國建設。（中國藥科大學藥品監(jiān)管科學研究院蔣蓉）

(責任編輯：張可欣)