2023年聯(lián)合國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)品采購(gòu)情況分析
近期,聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2023年聯(lián)合國(guó)采購(gòu)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?!秷?bào)告》顯示,2023年聯(lián)合國(guó)采購(gòu)總額249億美元,為歷年來(lái)的第三高峰值,較2022年減少了47億美元,主要是采購(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)物資采購(gòu)減少所致。
從采購(gòu)品類來(lái)看,醫(yī)藥健康產(chǎn)品仍占比最大,采購(gòu)額為48.2億美元,占總采購(gòu)額的19.4%。其中,藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購(gòu)額為35億美元;醫(yī)療器械產(chǎn)品采購(gòu)額為11億美元;健康服務(wù)采購(gòu)額為1.4億美元;其他產(chǎn)品采購(gòu)額為7500萬(wàn)美元。藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品的采購(gòu)額在全口徑細(xì)分采購(gòu)品類中排名第一,其中超八成為免疫類藥物(含疫苗),采購(gòu)額達(dá)到28億美元。
醫(yī)藥健康產(chǎn)品采購(gòu)總體情況
雖然醫(yī)藥健康產(chǎn)品穩(wěn)居聯(lián)合國(guó)2023年采購(gòu)品類榜首,但其采購(gòu)額較新冠疫情時(shí)期的需求高峰下降明顯,占比已由超50%回落至不足20%。這既是疫情后以防疫物資、新冠疫苗為代表的健康產(chǎn)品需求由激增恢復(fù)至常態(tài)所致,也是聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)整的表現(xiàn)。
從采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)看,2023年聯(lián)合國(guó)采購(gòu)醫(yī)藥健康產(chǎn)品排名前5的機(jī)構(gòu)依次是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、泛美衛(wèi)生組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署。
在藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購(gòu)方面,聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和泛美衛(wèi)生組織為前兩大采購(gòu)機(jī)構(gòu),采購(gòu)額分別為24億美元和6.7億美元,較2022年均有所下降;排名第三的聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)采購(gòu)金額則同比增加了4000萬(wàn)美元,達(dá)到2.1億美元。
從供應(yīng)國(guó)來(lái)看,前10大醫(yī)藥健康產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)分別是美國(guó)、比利時(shí)、印度、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)、新加坡、中國(guó)、德國(guó)、丹麥,采購(gòu)額分別為8.9億美元、7.1億美元、6.2億美元、3億美元、2.7億美元、1.5億美元、1.4億美元、1.2億美元、1.1億美元、1億美元。主要以歐美國(guó)家為主,我國(guó)上升至第8位。
在華采購(gòu)醫(yī)藥健康產(chǎn)品1.2億美元
2023年,我國(guó)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)總額由2022年的5億美元下降到3.28億美元,占比1.3%;排名從2022年的第15名下降至第21名,共有30個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在華進(jìn)行采購(gòu)。分品類來(lái)看,醫(yī)藥健康產(chǎn)品占比最大,采購(gòu)額為1.2億美元,占我國(guó)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)份額的36.6%。其中,醫(yī)療器械產(chǎn)品采購(gòu)額為6000萬(wàn)美元;藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購(gòu)額為5099萬(wàn)美元。在華采購(gòu)醫(yī)藥健康產(chǎn)品采購(gòu)額較大的機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署、聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織、泛美衛(wèi)生組織等,其中聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)不論在藥品還是醫(yī)療器械方面均是最大采購(gòu)主體。
2023年,我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)品參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)結(jié)構(gòu)與上年基本相同,醫(yī)療器械產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模超過(guò)藥品、避孕藥具及疫苗產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易方面,上一次聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)購(gòu)買我國(guó)的健康服務(wù)還是在2020年,采購(gòu)額僅為4萬(wàn)美元,2023年實(shí)現(xiàn)34倍的增長(zhǎng),達(dá)到139萬(wàn)美元,共有兩家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)購(gòu)買了我國(guó)企業(yè)的健康服務(wù)。
國(guó)際公共采購(gòu)熱點(diǎn)
今年是聯(lián)合國(guó)對(duì)外公布其采購(gòu)數(shù)據(jù)的第40年。40年間,在醫(yī)藥健康領(lǐng)域,聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)以提高發(fā)展中國(guó)家在受突發(fā)性疾病大流行及戰(zhàn)亂影響下民眾的生命健康水平為目標(biāo),以促進(jìn)全球健康醫(yī)療產(chǎn)品可及性和可負(fù)擔(dān)性為己任,通過(guò)購(gòu)買產(chǎn)品、執(zhí)行項(xiàng)目等方式進(jìn)行發(fā)展、援助和合作。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的醫(yī)藥健康產(chǎn)品也逐漸從滿足基本生命需求的基礎(chǔ)用品,轉(zhuǎn)變成質(zhì)美價(jià)優(yōu)的藥械產(chǎn)品和集合多種功能的營(yíng)養(yǎng)包、健康包等。在采購(gòu)政策的制定、供應(yīng)商篩選等方面,也更加注重對(duì)環(huán)境、社會(huì)、治理(ESG)等軟標(biāo)準(zhǔn)的考察。
可持續(xù)采購(gòu)
為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響,聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)積極出臺(tái)并執(zhí)行可持續(xù)采購(gòu)政策。2023年,17個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)制定了更加明確的可持續(xù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),各機(jī)構(gòu)簽署符合可持續(xù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的合同占比達(dá)到63%。
踐行可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)在多個(gè)維度。在供應(yīng)商及產(chǎn)品培育方面,聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)不斷細(xì)化對(duì)產(chǎn)品成分、生產(chǎn)場(chǎng)地的環(huán)保要求,還增加了更加多元化的產(chǎn)品需求,如針對(duì)殘疾人使用、促進(jìn)性別平等方面產(chǎn)品的采購(gòu)。此外,一些機(jī)構(gòu)在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)(UNGM)網(wǎng)站發(fā)布了可持續(xù)采購(gòu)指南。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面,各機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)部協(xié)作提升管理水平。在采購(gòu)運(yùn)輸流程方面,各機(jī)構(gòu)不斷豐富國(guó)別或區(qū)域的“供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)”,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢物處理等產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)管理,以實(shí)現(xiàn)更快速度、更短距離的物資運(yùn)輸。
本地化生產(chǎn)
新冠疫情發(fā)生后,聯(lián)合國(guó)更加重視發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的本地供應(yīng)鏈建設(shè),比如各機(jī)構(gòu)與非洲各國(guó)政府都著力開展本地化生產(chǎn)規(guī)劃。如果僅依靠進(jìn)出口貨物貿(mào)易與產(chǎn)品援助,欠發(fā)達(dá)地區(qū)始終無(wú)法建立完整的醫(yī)藥工業(yè)體系,面對(duì)重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件無(wú)法迅速完備響應(yīng)。以聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)為例,近年來(lái),該機(jī)構(gòu)積極在全球范圍內(nèi)尋找能夠在非洲本地進(jìn)行投資生產(chǎn)的供應(yīng)商,在投產(chǎn)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,并在招投標(biāo)過(guò)程中制定針對(duì)性采購(gòu)優(yōu)惠政策,從與當(dāng)?shù)卣疁贤āS房GMP合規(guī)到產(chǎn)品采購(gòu)的全流程都給予實(shí)際的幫助。與健康衛(wèi)生相關(guān)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)十分重視“南南合作”,致力于促進(jìn)投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種形式的非洲本地化生產(chǎn),從而提高以抗感染、抗病毒藥物和疫苗為代表的醫(yī)藥產(chǎn)品的可及性。
2023年,聯(lián)合國(guó)已恢復(fù)常態(tài)化采購(gòu),我國(guó)參與的采購(gòu)份額雖然同比有所回落,但仍較疫情前保持增長(zhǎng)。這無(wú)疑是疫情期間以疫苗、防疫物資為代表的中國(guó)“質(zhì)”造產(chǎn)品積極參與國(guó)際公共采購(gòu)的成果,是中國(guó)品牌、中國(guó)企業(yè)樹立的良好國(guó)際形象的延續(xù)。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,我國(guó)產(chǎn)品具有亟待發(fā)掘的潛力,我國(guó)企業(yè)具有朝著國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)努力進(jìn)步的過(guò)硬實(shí)力,以及足夠供給全球需求的基本醫(yī)療產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)能。未來(lái),在以聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)為代表的采購(gòu)主體的幫助下,我國(guó)將涌現(xiàn)出更多符合國(guó)際公共衛(wèi)生采購(gòu)需求的企業(yè)和產(chǎn)品,為國(guó)際公共市場(chǎng)采購(gòu)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
?(作者單位:中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì))
(責(zé)任編輯:周雨同)
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